江苏刘洪律师事务所

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刘洪工作室行政法律服务经验总结

分类:
大事记
2012/12/14 15:19
【摘要】:
刘洪工作室担任教育、民政、卫生、住房公积金等多家政府机关法律顾问,在过去的一年中,刘洪工作室律师共计处理行政诉讼、复议案件12起,修改合同等法律文件75余件,提出58条意见,为政府机关讲课23场次,受众5000余人。为更好的向行政机关提供优质的法律服务,2011年12月19日下午,刘洪主任召集刘洪工作室律师对以往的服务进行了归纳和总结。现根据总结的结果,将刘洪律师工作室为政府机关提供法律服务的经验

  刘洪工作室担任教育、民政、卫生、住房公积金等多家政府机关法律顾问,在过去的一年中,刘洪工作室律师共计处理行政诉讼、复议案件12起,修改合同等法律文件75余件,提出58条意见,为政府机关讲课23场次,受众5000余人。为更好的向行政机关提供优质的法律服务,2011年12月19日下午,刘洪主任召集刘洪工作室律师对以往的服务进行了归纳和总结。现根据总结的结果,将刘洪律师工作室为政府机关提供法律服务的经验与本所律师同仁分享。

  一、律师为政府机关提供服务范围的广泛性。

  政府机关依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家、经济、文化和社会事务,保证国家各项工作都依法进行。因此,除了常规的代理行政复议、行政诉讼等案件之外,刘洪工作室律师还经常就政府部门的重大决策提供、起草或者拟发布的规范性文件,提出修改和补充建议;参与处理涉及政府部门的尚未形成诉讼的纠纷;协助政府部门审查重大的经济合同或其他法律文书;协助政府部门进行法制宣传教育;为政府的招商引资提供全程法律服务;为政府采购招投标等提供审查修改法律文件、出具法律咨询意见等;参与大接访大调解等社会维稳工作。由此可见,律师为政府机关提供服务范围涉及行政、民事、商事、维稳等社会生活的各个领域,具有广泛性。

  二、律师为政府提供服务的特性。

  1、对律师综合素质要求更高。

  首先,律师为政府机关提供法律服务范围的广泛性,要求律师自身法律专业知识必须广泛。其次,要做好政府的法律服务,比做好企业的法律服务更难。因为给企业提供法律服务的时候,一般考虑法律风险成本高不高,企业是否能承受此损失。但是,给政府提供法律服务时,涉及的法律问题更复杂,除了经济及效益方面的考虑外,还要考虑社会效果、政治效果等因素。再次,律师必须具备较高的执业敏感度和执业技能、技巧,仅仅停留在法律的理解,并不能做好政府的法律工作。因此,为政府机关提供法律服务,要求律师具备较高的综合素质。

  2、律师服务具有独立性。

  首先,律师向政府机关提供法律服务,与政府之间是一种基于合同而产生的委托代理关系,而非行政管理关系。律师不加入行政编制,地位独立于政府机关。其次,相比于政府内部的专职法律工作人员,律师应更敢于直抒己见,政府内部法律工作人员困于机构组织上的隶属关系,对于政府的工作往往有言不敢发,律师处于这一机构编制之外,往往会对政府工作有一个更清楚公正的评断。

  三、目前律师为行政机关提供法律服务存在的问题。

  1、律师单打独斗的业务发展方式制约了律师服务政府机关的能力。

  现阶段,我国律师行业的的发展现状决定了大部分律师都是单打独斗,而政府法律服务需求的广泛性,一名律师根本无力为政府机关提供全面专业的法律服务,导致一方面律师无法接触政府法律服务业务;另一方面,也限制了政府购买法律服务的意愿。因此,稳定、全面的律师团队,是向政府提供法律服务的必备条件。

  2、政府购买法律服务的长效机制未建立。

  律师为政府机关提供法律服务,一般是政府各部门在发生纠纷时聘请律师处理个案,或者聘请律师担任法律顾问,虽然有一些地方采取了政府购买法律服务的试点,但是政府购买法律服务并未长期化、制度化、规范化,政府购买法律服务的长效机制未建立,限制了政府法律服务市场的增长。

  以上是刘洪工作室在近年来为政府提供法律服务的基础上,对律师向政府提供法律服务工作的一些想法,政府法律服务是很有市场前景的,可以预见的是:政府法律服务的这块蛋糕非常巨大,期待着各位律师去分享。